幼兒園5米旁建民營醫(yī)院？業(yè)主集體抗議

“莆田系”民營醫(yī)院鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的當(dāng)下，杭州有個(gè)小區(qū)突然爆出了要在幼兒園邊上建民營醫(yī)院的消息。消息一出，引起小區(qū)業(yè)主的集體抗議。他們質(zhì)疑：批復(fù)這家醫(yī)院的流程是否合規(guī)合法?為什么這家醫(yī)院都在裝修了，而社區(qū)、物業(yè)以及業(yè)委會(huì)都還不知情?

記者走訪后發(fā)現(xiàn)，引發(fā)這起風(fēng)波的關(guān)鍵，是當(dāng)下“民營醫(yī)院”帶來的心理陰影，而業(yè)主和政府及院方之間最需要的，還是坐下來面對(duì)面的有效溝通。

事件

醫(yī)院和小區(qū)幼兒園相鄰

最近的距離僅5米

這個(gè)小區(qū)，就是位于杭州小和山高教園區(qū)的翰墨香林，有1600余戶業(yè)主，基本都是周邊各大高校的教師購買的經(jīng)濟(jì)適用房。

小區(qū)西南角，是配套幼兒園，已經(jīng)開園多年了，目前在園學(xué)生約400名。幼兒園的東南面，是一排臨街商鋪，除了靠近小區(qū)南大門的一間門診部，還有靠近幼兒園一間被租去做培訓(xùn)外，其他商鋪空置多年。

今年4月底，有業(yè)主發(fā)現(xiàn)，小區(qū)南面的門診關(guān)掉了，有人在裝修。仔細(xì)轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)原來的門診部將擴(kuò)建為“小和山醫(yī)院”。再一查，在2015年5月，西湖區(qū)衛(wèi)生與計(jì)劃生育局曾經(jīng)就“小和山醫(yī)院”公示，標(biāo)明小和山醫(yī)院是一家民營醫(yī)院，床位99張，一級(jí)綜合醫(yī)院。

業(yè)主們懵了：這公示什么時(shí)候貼的?為什么從來沒看到過?別說業(yè)主，就連物業(yè)、社區(qū)都表示毫不知情。

而當(dāng)時(shí)，“魏則西之死”引起社會(huì)極大關(guān)注，小區(qū)業(yè)主們一時(shí)群情激憤，投訴到物業(yè)。物業(yè)隨后對(duì)其進(jìn)行斷電處理。西湖區(qū)環(huán)保局的工作人員接到投訴后，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目屬于未批先建，也對(duì)其開具了暫停建設(shè)的意見書。

5月6日，記者來到翰墨香林小區(qū)，在小區(qū)南大門看到了裝修中的商鋪。商鋪共有三層高，臨南大門的商鋪頂上，還有原來的門診部留下來的“門診”二字。商鋪北面與小區(qū)幼兒園接攘，最近距離約5米寬。

在與環(huán)保局的座談會(huì)上，業(yè)委會(huì)委員一口氣將小區(qū)業(yè)主的擔(dān)憂和不解都說了出來。

“我們有幾點(diǎn)想不明白。一，小和山醫(yī)院與小區(qū)幼兒園相鄰，最近的地方僅5米遠(yuǎn)，按國家規(guī)定，醫(yī)院不應(yīng)設(shè)置在少年兒童密集區(qū)域;二，翰墨香林小區(qū)的土地性質(zhì)屬于R21、R22類，即住宅和商業(yè)用地，不屬于醫(yī)院用地A51類，商業(yè)用房用于醫(yī)療，屬于改變土地性質(zhì)，我們要求相關(guān)部門責(zé)令限期改正;三、醫(yī)院應(yīng)該相對(duì)封閉，而小和山醫(yī)院建在臨街商鋪，無法保證病人不去小區(qū)走動(dòng)，將病菌帶到小區(qū)里;四，我們對(duì)衛(wèi)生局的公示有異議，因?yàn)闆]有通知到社區(qū)、物業(yè)以及業(yè)委會(huì)，業(yè)主們也沒有一個(gè)人知道這件事?！?為防止這家醫(yī)院偷著繼續(xù)施工，業(yè)主們自發(fā)形成了維權(quán)小組，輪流在施工現(xiàn)場巡邏。

院方

審批流程走正規(guī)渠道

不會(huì)設(shè)傳染病等科室

臨街商鋪到底能不能建醫(yī)院?正在裝修的小和山醫(yī)院的院長，有沒有想到周邊的業(yè)主會(huì)有這么大的意見?

據(jù)了解，翰墨香林小區(qū)2008年交付，這批商鋪屬于翰墨香林小區(qū)的二期開發(fā)，由新源房產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)，竣工驗(yàn)收后，由于種種原因一直沒移交給物業(yè)公司管理。

新源房產(chǎn)相關(guān)工作人員告訴記者：“現(xiàn)在的小和山醫(yī)院，租客和之前的門診部是同一人，2013年租用先做了門診部，后來說要擴(kuò)建，租了我們4000多平方米的商鋪。我們認(rèn)為，只要這家醫(yī)院有資質(zhì)，相關(guān)部門能審批出來，就是合法的，當(dāng)然可以租?！?/p>

而小和山醫(yī)院的院長徐賢臻也向記者吐了一肚子苦水?！拔覀兺耆珱]想到會(huì)遭到業(yè)主這么大的抵制。之前開門診部的時(shí)候，受到了業(yè)主的歡迎，我們覺得國家也鼓勵(lì)民間資本辦民營醫(yī)院，就想增加科目，齊全一點(diǎn)，所以向衛(wèi)生部門提出了辦一級(jí)綜合醫(yī)院的申請(qǐng)，經(jīng)過公告和批復(fù)以及工商登記完成以后，我們就開始裝修。”

徐院長表示，他很看好民營醫(yī)院的發(fā)展，所以他和兩個(gè)同在杭州生活工作幾十年的朋友一起，準(zhǔn)備在小和山開家醫(yī)院，醫(yī)院是全科，考慮做成康復(fù)理療中心，不會(huì)有傳染病等病種。

“我們是一家合法的企業(yè)，流程也全部按正規(guī)渠道走，希望能得到周邊業(yè)主的理解和監(jiān)督，畢竟一家擁有內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、口腔科、眼科、針灸推拿等科目的綜合醫(yī)院，對(duì)周邊居民的生活健康來說，還是有幫助的?！毙煸洪L希望有機(jī)會(huì)能和業(yè)主做一次面對(duì)面的溝通，他表示，病人以在病房休息為主，不會(huì)走到小區(qū)里去。

政府

衛(wèi)計(jì)局規(guī)劃局稱審批合規(guī)

業(yè)主不滿要請(qǐng)律師追根問底

近日，西湖區(qū)環(huán)保局書記、副局長常自力帶著相關(guān)科室負(fù)責(zé)人來到翰墨香林小區(qū)，做了一次答疑會(huì)。他表示，目前醫(yī)院還沒有遞交環(huán)評(píng)報(bào)告，等交上來，他們會(huì)按程序進(jìn)行嚴(yán)格審查，并一定會(huì)考慮到周邊單位和居民的意見，做一次真正意義上的民意調(diào)查。

作為矛盾的焦點(diǎn)之一，西湖區(qū)衛(wèi)計(jì)局這幾天一直在風(fēng)口浪尖上。一位醫(yī)政科的張姓負(fù)責(zé)人表示，國家這幾年鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，落實(shí)“非禁即入”原則，即凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放。衛(wèi)計(jì)局也是本著方便居民就醫(yī)的原則，只要醫(yī)院租賃的房屋產(chǎn)權(quán)合法，房屋結(jié)構(gòu)能滿足醫(yī)療基本條件，合規(guī)合法，就會(huì)按規(guī)定給予批復(fù)。

他解釋，單西湖區(qū)就批復(fù)了幾百家民營醫(yī)院，用地性質(zhì)中有不少是租賃的商業(yè)用房或?qū)懽謽恰?/p>

“我們當(dāng)時(shí)按規(guī)定在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行了張貼公示，都有影音證據(jù)?！边@位張姓負(fù)責(zé)人認(rèn)為，發(fā)生目前的狀況，最關(guān)鍵的原因還是大家對(duì)民營醫(yī)院的印象不好，其實(shí)在開業(yè)前，醫(yī)院還要通過環(huán)評(píng)各方面的審批，即便通過了，之后如果做得不好，還是會(huì)經(jīng)營不下去。如果這是一家正規(guī)合法經(jīng)營的醫(yī)院，就會(huì)方便周邊居民的就醫(yī)。

至于醫(yī)院和幼兒園緊鄰，他認(rèn)為，《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(由住建部和國家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布的，2015年8月1日正式實(shí)施)中有一條規(guī)定，綜合醫(yī)院“不應(yīng)鄰近少年兒童活動(dòng)密集場所”，但這一條不在住建部公布的強(qiáng)制性條文里，而且幼兒園與醫(yī)院的大門是背向而開的，只能說是相鄰，不會(huì)對(duì)幼兒產(chǎn)生直接影響。

翰墨香林的小區(qū)業(yè)主對(duì)西湖區(qū)衛(wèi)計(jì)局的說法顯然不滿意，目前他們準(zhǔn)備請(qǐng)律師對(duì)“小和山醫(yī)院”事件追根問底。

浙江智仁律師事務(wù)所高級(jí)合伙人王永皓律師表示，業(yè)主的反應(yīng)可以理解，但是建議從法律的角度依法維權(quán)。對(duì)業(yè)主來說，可以要求衛(wèi)生部門信息公開，比如查看當(dāng)時(shí)醫(yī)院提供的選址意見書、可行性報(bào)告等描述內(nèi)容與實(shí)際是否一致，對(duì)緊鄰幼兒園有沒有相關(guān)分析證明沒有影響。如果符合相關(guān)準(zhǔn)入條件，那衛(wèi)生部門沒有理由不批。另外，審批流程是否合法，包括用地性質(zhì)是否規(guī)范，公示是否有相關(guān)證據(jù)等。

對(duì)于租賃商業(yè)用地用于建設(shè)民營醫(yī)院，是不是違反了相關(guān)用地規(guī)劃呢?是否需要規(guī)劃部門進(jìn)行審批?記者就此采訪了杭州市規(guī)劃局。

規(guī)劃局相關(guān)人士表示，杭州市于2014年5月出臺(tái)了《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》(杭政函〔2014〕86號(hào))，對(duì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展和管理做出了規(guī)范性要求。小和山醫(yī)院利用翰墨香林配套商業(yè)用房開設(shè)，符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50180-2002)關(guān)于公建配套的要求，無需規(guī)劃審批。